產(chǎn)能過剩、兼并重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整,這對鋼鐵業(yè)來說,已經(jīng)不再是什么新鮮事了。但這幾個問題,將在2010年再次被強調(diào)、被執(zhí)行、被推進。
    目前,中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院正受工信部委托,向國內(nèi)各大鋼企征集鋼鐵業(yè)“十二五”規(guī)劃意見。中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)告訴本報記者,以上幾個方面,依然是各大鋼企再三提及的話題。此外,作為環(huán)境污染大戶,鋼鐵業(yè)環(huán)保也將上升到一個重要位置。
    由此引發(fā)的難題是——目前的產(chǎn)能過剩到底是不是非正常過剩？兼并重組如何“去政府化”？結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向在哪里？甚至,面對一籌莫展的鐵礦石談判,李新創(chuàng)提出了“集中對外”的觀點,這一觀點,也代表了一部分鋼鐵業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度,但其可操作性受到質(zhì)疑。
    2010年,中國鋼鐵業(yè)的出路,依然集中在上述幾大問題上。
    產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟的常態(tài)
    記者：目前,普遍認為產(chǎn)能過剩是鋼鐵業(yè)發(fā)展的一個突出問題,去年和今年出臺的一系列產(chǎn)業(yè)政策,也幾乎都提及了這個問題,但產(chǎn)能過剩在鋼鐵業(yè)已是一個老生常談的話題,你認為目前的產(chǎn)能過剩,與以前有什么不同？
    李新創(chuàng):從2000年我們才1億噸產(chǎn)能時候,全國就在喊過剩,喊了快10年了,產(chǎn)能越喊越高,我國鋼鐵產(chǎn)能目前已超過7億噸,我們不應(yīng)該去好好反思一下嗎？中國鋼鐵產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài),不必大驚小怪,但同時對此也須科學(xué)地去看待。關(guān)于產(chǎn)能過剩,很多觀點都是人云亦云,很多政策也缺乏可操作性。
    產(chǎn)能是面向未來的,要動態(tài)地去看,現(xiàn)在有些媒體采用簡單的算法,鋼鐵產(chǎn)能7億多噸,實際需求不足5億噸,過剩2億多噸,以這樣的簡單加減法去看待鋼鐵產(chǎn)能過剩十分不科學(xué)。
    目前,我們很難準確地說清將來我國到底需要多少鋼材,而且,也沒有誰能確切知道今年或明年我國需求是多少鋼材。市場是拉動鋼鐵快速發(fā)展的根本動力。即使是現(xiàn)有的我國鋼鐵產(chǎn)能中,還存在大量應(yīng)該淘汰的、不符合環(huán)保要求的落后產(chǎn)能,而且也存在一些受布局不合理影響今后發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)能。這些都為今后鋼鐵合理發(fā)展提供一定的市場空間。
    我預(yù)計,2010年中國鋼鐵需求和產(chǎn)能還會增加。因為,我國2010年的鋼材市場需求很大,國家的投資拉動將會帶動鋼材需求,去年和今年開工的一些項目,今后幾年還將繼續(xù)投入。而且,每增加1萬億元投資規(guī)模就能帶來2500萬噸鋼材的消耗。根據(jù)我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展要求,我國國民經(jīng)濟發(fā)展對鋼鐵的剛性需求,還會為我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供一定的市場空間。——厚壁無縫鋼管由山東無縫鋼管廠提供。 
    記者：去年6月份,中央領(lǐng)導(dǎo)多次到大型鋼企考察,并指出鋼鐵業(yè)必須進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,鋼鐵業(yè)的結(jié)構(gòu),在今后將如何調(diào)整？
    李新創(chuàng):鋼鐵業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是目前中國鋼鐵工業(yè)面臨的重大問題,也是今后發(fā)展的重要方向。
    首先是落后產(chǎn)能比較多,主要是環(huán)保、能耗方面不達標,小企業(yè)問題突出,大企業(yè)也存在這個問題。第二,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡。過去十多年以來,大多數(shù)企業(yè)過多地發(fā)展板材,造成板材的階段性過剩。從西方發(fā)達國家走過的路程來看,發(fā)展板材是沒有錯的,但是如果超過市場的需求,就會造成像目前大中型鋼鐵板帶企業(yè)的困難狀況。
    促進鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要做到三點:第一,要加快發(fā)展綠色鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟,淘汰落后產(chǎn)能;第二,結(jié)構(gòu)調(diào)整要真正打破地域間的壁壘,實現(xiàn)跨地區(qū)的聯(lián)合重組,提高集中度;第三,努力開拓板帶的應(yīng)用領(lǐng)域。通過科技進步和自主創(chuàng)新,解決我國鋼鐵工業(yè)目前的低端無序發(fā)展、高度不足的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
    聯(lián)合重組困難在于體制
    記者：你剛剛講到聯(lián)合重組,這也是鋼鐵業(yè)今后的一大重點工作,對此你有什么建議？
    李新創(chuàng):提高集中度、加快聯(lián)合重組,確實是目前鋼鐵擺脫困境的重要途徑,因為,我國鋼鐵行業(yè)目前所有的困境都與我們這個行業(yè)的散、亂有關(guān)系。
    雖然政府從政策上鼓勵聯(lián)合重組,但是在實際操作中遇到了很大困難,主要還是由于利益沖突的緣故。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)是國有企業(yè),出資人是政府,一方面政府在鼓勵,另一方面政府又難以行動。因此,我個人覺得聯(lián)合重組的阻力還是在政府方面。其根本還是在于利益——稅收、權(quán)力、企業(yè)的社會問題等,是體制問題。如果體制和機制不改,不會有突破。——厚壁無縫鋼管由山東無縫鋼管廠提供。 
    爭取集中對外談判
    記者：2010年度國際鐵礦石價格談判正在進行,中方的壓力很大,糟糕的結(jié)果也不是一年兩年的事情,關(guān)于談判,你有何建議？
    李新創(chuàng):在前不久工信部委托冶金工業(yè)規(guī)劃院舉辦的鋼鐵規(guī)劃會議上,就有代表提出組建一個國家礦業(yè)公司。這個思路也可以積極探索,力爭能有所突破。
    我們在給政府的建議中提到鋼鐵產(chǎn)業(yè)要進一步集中,爭取集中到5-10家鋼鐵企業(yè)進行對外談判。這樣可以統(tǒng)一意志,代表整個產(chǎn)業(yè)對外談判,增大話語權(quán)。第二,擁有資質(zhì)的企業(yè)要充分關(guān)照沒有資質(zhì)的企業(yè),要嚴格實行銷售制,不能以倒礦為目的。
    當(dāng)然,我們作為產(chǎn)業(yè)研究部門只是提出建議,至于如何進行對外談判,還要由鋼鐵企業(yè)和鋼協(xié)進一步把握。但我們認為整頓目前的市場秩序到了最關(guān)鍵的時刻。
    記者：提到鐵礦石市場秩序這個問題,有一部分人認為根源在于鐵礦石進口資質(zhì)的存在,導(dǎo)致市場不公平,也就是所謂的“雙軌制”,你的意見是什么？
    李新創(chuàng):針對中國的國情,如果完全放開鐵礦石貿(mào)易,會對行業(yè)造成很大的損失。目前從事鐵礦石進口的企業(yè)達到150多家,但真正擁有鐵礦石進口資質(zhì)的企業(yè)只有112家,沒有資質(zhì)的企業(yè)也在進行鐵礦石貿(mào)易。開放后,市場會更亂。關(guān)鍵是要做好銷售制。當(dāng)然要努力關(guān)注所有鋼鐵企業(yè)的利益,才能真正調(diào)動大家的積極性。
    記者：請你總結(jié)一下,中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向,應(yīng)該如何走下去？
    李新創(chuàng):對鋼鐵工業(yè)來講,現(xiàn)在,數(shù)量不是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的問題,除少數(shù)高端鋼鐵品種外,我國鋼鐵品種結(jié)構(gòu)也基本滿足國家發(fā)展的需要。但原料、環(huán)境是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的兩大軟肋。這兩大問題不解決的話,我國鋼鐵行業(yè)就難以健康發(fā)展。
    今后,中國融入世界經(jīng)濟的速度將進一步加快,必須具備全球化的視野,充分發(fā)揮市場機制和必要的宏觀調(diào)控和持續(xù)發(fā)展的理念,促進中國鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
    我國鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快海外資源戰(zhàn)略建設(shè),確保穩(wěn)定原料基地;堅決制止不顧建設(shè)條件和市場需求而盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模的傾向;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)并加大鋼鐵產(chǎn)品深加工,更好地滿足用戶要求;加快沿海鋼鐵建設(shè),使鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局更加合理;加快發(fā)展鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。——厚壁無縫鋼管由山東無縫鋼管廠提供。